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序言

Introduction

“全域旅游”作为近两年大热的新话题，因其区域辐射带动能力强、有利于拉动一二三产业融合、有别于普通的旅游开发而吸引众人眼光。那么全域旅游到底是什么？为何要发展全域旅游？接下来让我们一起探讨。

正文

Text

一、概念

全域旅游就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。"全域旅游"所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。相应地，全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员(资源)、立足全面创新(产品)、可以全面满足(需求)的旅游目的地。从实践的角度，以城市(镇)为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。 2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过 60%。一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。这就要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。

二、意义

发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。作为一种新的区域协调发展模式，可以带动区域经济社会全面提升。 1.旅游扶贫和全面建设小康社会 提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点，不仅能够带动广大乡村的基础设施投资，促进厕所革命、道路建设、农田改造等，提高农业人口的福祉，还能提升城市人口的生活质量，并形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。 2.优化产业结构，推进供给侧改革 发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策;有利于创新金融产品，盘活旅游资产;有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于统筹域内各类资源，进行高效配置。 3.推进旅游转型升级和可持续发展 经过三十多年的发展，我国旅游业已经发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，成为综合性的现代产业，对相关产业贡献大幅提升。但旅游业仍然存在诸多问题，包括管理体制、行业队伍水平、公共服务设施、旅游收入结构、旅游投资和经营环境等，落后于当今社会发展需求，这些问题，大都需要通过发展全域旅游、深化改革、扩大开放去解决。 4.顺应全民旅游，自助游，自驾游趋势 现代人的生活方式、旅游方式都发生了很大变化，在出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，一个区域的旅游质量、口碑，不单单取决于旅行社、酒店、景区等服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。推进全域旅游，整体优化旅游的全过程，才能有效满足人民群众的旅游需求，才能将旅游业发展成为人民群众更加满意的现代服务业。 5.推进我国新型城镇化和新农村建设 通过发展全域旅游，可以聚集人气商机，带动生态现代农业、农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮住宿等其他产业联动发展，促进大城市人口有序地向特色旅游小城镇转移，为城镇化提供有力的产业支撑，加快城镇化建设。通过发展全域旅游，可以有效改善农村生态环境，完善基础设施建设、开阔农民视野，提升文明素质，真正建设美丽乡村。 6.全面提升我国旅游业国家竞争力 旅游业对全球经济发展贡献已超过10%，早已成为世界重要产业。各国都在强化旅游在经济社会发展中的作用，强化本国旅游的国际竞争力。现在入境游客更希望与当地进行更加深入的交流体验，游客对一个地方的评价也不再限于景点、景区、宾馆饭店，而是更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。推进全域旅游有利于满足这种需求。通过国家的种种举措以及自身所带来的积极影响，我们不难预见，全域旅游在未来区域可持续发展、产业结构向第三产业经济发展中将会起到决定性的作用。

三、核心

推进全域旅游的一个核心就是推进“旅游+”，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。 通过完善提升旅游产业要素，实现旅游从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变，形成旅游新产能。 1.整合当地现有资源，开发新型旅游体验 以“旅游+”推进全域旅游创新发展，加快培育旅游新产品、新业态，推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。  鼓励开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品，重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。  加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。  建设一批研学旅行基地，依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动，旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年特点，寓教于游。 推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。鼓励建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。 2.优化功能布局，明确招商对象 通过大力推进全域旅游，构建开放的旅游体系，着力完善旅游要素，建成一批特色鲜明、文化浓郁、管理精致的主题酒店，培育旅行社，开发一批特色旅游线路产品。要开发一批风味独特的地方小吃和特色餐饮，建成一批具有浓郁地方特色的餐馆餐厅和美食一条街。要将名特优工农业产品和工艺品开发包装成特色旅游商品，建成一批前店后厂的旅游购物街区。要建成一批布局合理的休闲娱乐场所，培育一批参与性体验性强、游客喜欢的旅游娱乐演出项目。有条件的应成立专门的旅游车船公司，满足游客交通旅行需求。 3.提升基础设施的配套水平，融合多项产业 推进全域旅游，通过“旅游+”大力发展会奖旅游、文化旅游、婚恋旅游、体育健身旅游等新业态，培育特色旅游基地。  大力推进旅游业与第一产业融合发展，注入旅游休闲功能，形成一批乡村旅游度假区、水利风景区、国家农业公园、休闲渔业旅游区、森林公园、生态旅游区、乡村旅游区、养生养老中心、研学旅游基地、房车自驾车营地等，实现多业态融合发展，大力发展生态旅游，将旅游业发展与生态文明建设相结合。  推进旅游业与第二产业融合，因地制宜发展邮轮、游艇、大型游船、房车、小飞机、景区索道、游乐设施、户外用品、旅游用品、垂钓钓具、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品等旅游装备制造业，建成集研发、生产、展示、销售、体验于一体的旅游休闲装备产业基地或产业园区。 实施全域旅游战略，推进“旅游+”，就是推动旅游与新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化及民航交通、体育等行业的融合发展，创新旅游发展新领域，拓展旅游发展新空间。