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序言

Introduction

随着全民健身意识加强，休闲健身正在人民群众中蓬勃发展，而地方百姓的运动健身和经济收入提高等民生需求，也完全可以依托“运动休闲旅游” 这一坚实平台得以实现，在这样的国家与时代大背景下，登山健身步道顺势应时，将旅游与体育休闲良好的完美结合起来，因此登山步道拥有广阔发展空间和美好前景。本专题讲深入探讨登山步道旅游的相关问题。

正文

Text

一、概念

登山建身步道是指以登山为基本方式，在山地上修建的，以健身为目的的步行道路。 国家登山建身步道系统（National Trails System，简称NTS），是指一个区域内所有登山步道的连接及其附属区域，设施的总和，详细规定了步道路面建设标准、统一的标识系统、完善的安全体系，注重科学健身与环境保护。强调 “权威性、科学性、严谨性”。其标准由中国登山协会制定、由国家体育总局批准颁布并向全国推广，是国家权威的NTS综合标准体系。

二、政策支持

2012年，十八大报告首提“美丽中国”概念，这对国家山地户外运动场地的建设发展，是一个难得的机遇。“美丽中国”符合中国山地户外运动以及运动旅游新产业的本质特征和核心优势，反映了中华山川的自然特征和文化本质，国家山地户外运动基地将华夏山川之美与生命活力之美以最直观的 形式呈现出来，是实现“美丽中国”的途径和载体之一。  2016年底，国家旅游局、国家体育总局联合发布了《关于大力发展体育旅游的指导意见》，冰雪运动旅游、山地户外旅游、水上运动旅游、汽车摩托车旅游等体育旅游新业态成为重点发展目标，其中提出，到2020年，将在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地等，体育旅游总消费规模突破1万亿元。  2018年3月6日，国家12部委联合印发《百万公里健身步道工程实施方案》，通知中指出，到2020年力争在全国每个县（市、区）完成300公里左右健身步道建设，以此为载体，推动全民健身活动开展，带动陷于经济发展。冬季冰雪旅游、休闲运动、户外营地、徒步健身绿道、体育健身养生、赛事旅游、体育运动公园、体育场馆观光等与体育运动相关的旅游休闲体验以及相关的装备及设施建设，将成为“十三五”时期旅游产业发展过程中的闪亮点。

三、建设意义

1.国家登山健身步道及设施建设，以“科学、环保、规范”为核心，主要是在原有山地户外资源的基础上进行，对植被、水土、生态等无破坏，完全避免因环境破坏引发的各种事故和利益冲突，因而在实现经济发展的同时，还将推进当地“美丽中国、和谐社会”的建设； 2.积极推动构建新型体育运动休闲旅游发展模式，革新产业结构、拉动经济增长，全面实现区域体育、旅游、文化、社会等各项事业的跨越式发展；为地方百姓提供“创收、增收、就业”良机，使百姓可以直接或间接地获得经济收益； 3.与此同时，增进了与外界的更高层次交流，开阔眼界，领受健康和时尚的生活理念，获得精神收益，形成新农村建设的推动力。具体表现如下：  （1）将山地户外运动与旅游产业完美融合，打造具有重要影响力的多能运动休闲旅游目的地，提供休闲健身、自然体验、环境教育、景观欣赏、生态旅游等功能； （2）实现两大产业的相互促进，构建新型“体育旅游产业”； 提升城市/地区的国际形象、品牌、知名度和影响力； （3）推动地方经济综合、快速发展，创造巨大的社会价值、人文效益、经济收益； 助力全民健身； （4）提倡健康生活，提供安全、环保、规范的景观型运动健身场地，展现体育运动中“健康”、“快乐”的文化理念，推动体育健身及户外运动在我国的蓬勃发展。

四、配置要求

步道建设必须遵循《国家登山健身步道标准》和《国家登山健身步道配置要求》。       规范中从地形与海拔，避开灾害区域，避开自然灾害，避开动植物保护区，保证群众健身的通达性等方面给出具体要求。       规范中对设计和建设有强制要求，从符合人体健身需求、利用和改造原有路径、不同区域环境的因地制宜、便于实施  安全救援以及步道路面材质、坡度、排水系统修建等方面都有具体要求。       规范中对环境保护方面以维护当地自然环境、保护生态平衡为原则，从流量控制、动植物保护、垃圾处理、污水排放提 出了具体要求。       规范中对安全救援系统方面从预警与救援给出具体要求。包括移动电话信号覆盖区域、预警功能的实现、救援系统建  设内容、安全应急预案、救援设备质量要求等。           智慧信息系统的要求分为互联网平台、电子地图、电子监控、电子路书、电子导示、智慧导游、实时定位、运动数据、在线支付、评价交流等等。

 

五、设计原则

1、针对现有的环境及条件，充分结合各方的建设意见，制定切合实际的科学严谨的设计方案，构建国家步道精品工程。 2、充分利用和借用现有的景观资源和道路条件进行选线设计 3、以现有的道路框架为基础，对步道的选线设计进行合理的规划和分级，并创造性开辟部分步道衔接各个节点和路线。 4、以科学规范的设计手法，合理利用现场的高程，在设计中充分考虑环保、成本和可实施性，减小对自然环境的破坏。 5、在具备良好的观景视界和节点，修建观景休憩平台。 6、在各级道路的交汇处，设计交通接驳站和换乘驿站，为使用者提供有效的交通方式，方便游览，增强体验感。     六、建设流程         1、向中国登山协会提交书面项目建设邀请函，邀请由中国登山协会组织的专家组进行实地考察、论证，并由专家组出具可行性报告或项目建议书。       2、可行性报告或项目建议书通过后，则由地方实体经县、市（州）、省（自治区）各级体育部门向中国登山协会提出书面立项申请。       3、立项申请通过后，由地方实体组织有资质的设计单位进行拟建国家登山健身步道的规划设计，并组织专家组对设计规划方案进行讨论、评审。       4、设计规划方案评审通过后，由地方实体组织有资质的施工单位进行现场施工，施工过程全程由规划设计单位进行技术指导。       5、施工完成后，由中国登山协会组织专家组进行验收，出具验收结果。       6、验收合格之后，由中国登山协会授予建国家登山健身步道示范工程资质证书。       7、授牌之后，每两年审核一次，如审核不合格，必须进行整改，整改不合格，则资质取消，不得再使用国家登山健身步道的名义。       8、申请过程中所产生的交通、食宿接待、评审会议费用由申请单位承担。   七、构成要素   1.路面系统 步道共有线状、环状、网状三种形态，按开发程度分A、B、C三个等级。建设要求包括路面、材质、坡度、排水、工法。 2.配套设施 要有足够的停车场、休息点、露营地、步道服务中心、出入口、主体形象。 3.标识系统 配置要求包括种类、材质、数量、标准。标志系统有导示牌、警示牌、劝示牌三个种类。 4.环保系统 环境容量和流量控制，野生动物保护，垃圾处理。 5.安全系统 预警、报警、接警子系统。医疗点设置在步道沿线能够通车的交通便利的区域。避险处（庇护所）设置在步道沿线远离村镇的地区，通常用观景亭代替。报警点设置在移动信号强的步道沿线较突兀的区域，周围设有庇护所。沿途的村寨、寺庙、凉亭等区域也可做为避险处，并且移动信号已覆盖区域。 6.智慧信息系统 构建、客户端服务、运动效果可视化。