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文旅产业，6万亿市场，撬动万亿级资金投入，已成为上至中央、下至地方产业规划、拉动经济的重头戏。2019年3月，政府工作报告中强调“发展壮大旅游业”，为文旅产业投资再次注入了强心针。2019年全国文旅投资有多火？或许从各省区市陆续发布的2019年重点项目计划中，可以一窥究竟。

截至目前，全国各省级行政单位2019年重点项目计划也已陆续发布，包括北京市、山东省、江苏省、陕西省、四川省等，涵盖主题乐园、特色小镇、酒店、综合体等业态。据不完全统计，全国各省市区公布的2019年重点项目中，其投资额从千亿元至万亿元不等，且同比2017年，各省市区今年重点项目数量和投资额均有不同程度的增长，文旅项目亦是多数省市区的2019年重要项目板块。

自然景区数量最多

从文旅项目类型分布来看，2019年全国重点文旅项目占比最高的是自然景区，占比约27.8%；其次，田园综合体和主题公园项目也占据较大份额，分别为19.4%和14.8%。此外，康养文旅和特色小镇项目的占比分别为13%和11.1%。

这一投资数据反映出，在乡村振兴战略背景下，“田园综合体”于2017年被写入中央一号文件，全国各地兴起田园综合体建设热潮。同时，随着中国人口老龄化加快，未来养老产业规模在扩大，而2019年12%的康养文旅项目，只是未来该产业的冰山一角。

从单个文旅项目来看，陕西省西安浐灞北翼文旅基地项目单个项目投资最高，达到661亿元。其次，北京环球影城、广州融创文旅城、延安万达城等项目投资额均过百亿元，成为全国备受瞩目的“明星”项目。值得注意的是，虽然2019年自然景区重点项目数量占有优势，但单体投资额却普遍偏少，少则数亿元，高则数十亿元。

3月17日发布的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示，2019年文旅发展计划主要覆盖旅游岛建设、旅游扶贫、国家级文旅项目、文旅设施建设、重大文化项目、红色旅游建设、冬奥会等，支持邮轮、旅居、冰雪等产业发展和消费。值得注意的是，报告把更多重点落在了旅游扶贫及重点文旅项目上，并无2019年主题公园领域的发展计划，甚至明确要规范主题公园健康发展。

近十年来，国内主题公园如雨后春笋般涌现，国家已多次出台文件要求规范出题公园健康发展，2018年更是明确禁止房地产与主题公园捆绑拿地。据粗略统计，在2019年全国重点文旅项目中，包括续建项目在内，主题公园项目占比约15.89%，2019年新建主题公园项目占比不到5%。可以预见，在受到国家政策规范以及投资回报情况更加透明化之后，未来几年新开主题公园项目或会继续减少。

高额投入、回报周期长的重资产主题公园项目，如今国家明文禁止与房地产捆绑拿地后，主题公园项目投资将受到一定程度影响。对此，主题乐园资深专家、深圳卓诚工程董事总经理钟信孚表示，虽然出台了规定，但是今后投资商也还会“变法子”，以各种借口理由拿地和建乐园，真正一心一意建主题乐园的还是太少。

“发展报告”中多次提到，要提高旅游消费增长点，建设海南国际旅游消费中心，挖掘乡村旅游消费潜力，支持邮轮、旅居车等消费发展等。显然，旅游消费提升是当前旅游项目的重要任务，而国内文旅项目众多，如何吸引住游客，成功让游客留下来消费，这还是各地文旅项目亟需努力的。

各地多元化文旅业态初显

据初步统计，对于2019年重点文旅项目，各省市区的投资热度存在一些差异。首先从重点文旅项目数量来看，四川省2019年新开工数量最多，共有27个；其次，作为全国重要旅游省份，陕西省也不甘示弱，2019年重点文旅项目数量有21个。

广东省发改委尚未发布2019年重点项目名单，但广州、深圳、河源等地的项目已超过10个，预计全省文旅项目也排在全国前列。同时，广东省财政方面也对2019年旅游项目给予投资贴息等支持，广东省2019年预算报告中明确支持发展全域旅游，安排1.59亿元推动文化融合发展，实施旅游大项目投资贴息，奖励引导欠发达地区创建全域旅游示范区等。

从各省市2019年重点项目来看，结合地方特色文化打造的文旅项目明显增多，如结合当地历史文化、自然条件、影视文化等。这类文旅项目投资额不高，但充分发挥了地方特色，文旅项目实现差异化，如陕西省和四川省。

其中，陕西省2019年重点文旅项目，过半数项目利用了当地的历史文化、红色文化等。如投资120亿元的延安万达城将突出红色文化主题，建筑整体采用延安革命时期建筑特点；西安临潼丝路温泉园以“八国温泉”为中心向四周辐射，向游客展示临潼独特文化等。在红色旅游方面，国务院发布的2019年“发展报告”也明确，大力推进实施全国红色旅游经典景区建设方案，红色旅游建设热潮在上升。

四川省则充分发挥其自然条件优势，休闲康养成为当地文旅项目的一大特色。如岷东新区恒大养生谷，投资300亿元，将建设高端医疗、颐养园、长乐园、亲子园等，打造高端医研养生产业。浙江省也发挥其全国知名影视基地优势，横店影视城广州街景区旅游休闲文化提升项目也被列为浙江省2019年重点文旅项目。

可以预见，尽管各地文旅项目投资热度各有不同，但有地方特色、多元化的文旅业态已经显现。